本文摘要：新华社11月3日受权公布《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》。

新华社11月3日受权公布《中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议》。10月29日闭幕的党的十九届五中全会审议通过了这一《建议》。《建议》根据党的十九大对实现第二个百年奋斗目的作出的分两个阶段推进的战略摆设，综合思量未来一个时期海内外生长趋势和我国生长条件，牢牢抓住我国社会主要矛盾，深入贯彻新生长理念，对“十四五”时期我国生长作出系统谋划和战略部署。

《建议》同时提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目的。《建议》由15个部门组成，分为三大板块。第一板块为总论，包罗第一、第二两个部门，主要论述决胜全面建成小康社会取得决议性成就、我国生长情况面临深刻庞大变化、到2035年基本实现社会主义现代化远景目的、“十四五”时期经济社会生长指导思想、必须遵循的原则和主要目的。第二板块为分论，总体上根据新生长理念的内在来组织，分领域论述“十四五”时期经济社会生长和革新开放的重点任务，摆设了12个部门，明确了从科技创新、工业生长、海内市场、深化革新、乡村振兴、区域生长，到文化建设、绿色生长、对外开放、社会建设、宁静生长、国防建设等重点领域的思路和重点事情，作出事情部署。

第三板块为末端，包罗第十五部门和竣事语，主要论述增强党中央集中统一向导、推进社会主义政治建设、健全计划制定和落实机制等内容。《建议》强调，实现“十四五”计划和二〇三五年远景目的，意义重大，任务困难，前景灼烁。

全党全国各族人民要精密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！中共中央关于制定国民经济和社会生长第十四个五年计划和二〇三五年远景目的的建议（2020年10月29日中国共产党第十九届中央委员会第五次全体集会通过）“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目的进军的第一个五年。中国共产党第十九届中央委员会第五次全体集会深入分析国际海内形势，就制定国民经济和社会生长“十四五”计划和二〇三五年远景目的提出以下建议。

一、全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程1.决胜全面建成小康社会取得决议性成就。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。

面临错综庞大的国际形势、困难繁重的海内革新生长稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重打击，以习近平同志为焦点的党中央不忘初心、牢记使命，团结领导全党全国各族人民砥砺前行、开拓创新，高昂有为推进党和国家各项事业。全面深化革新取得重大突破，全面依法治国取得重大希望，全面从严治党取得重大结果，国家治理体系和治理能力现代化加速推进，中国共产党向导和我国社会主义制度优势进一步彰显；经济实力、科技实力、综合国力跃上新的大台阶，经济运行总体平稳，经济结构连续优化，预计二〇二〇年海内生产总值突破一百万亿元；脱贫攻坚结果举世瞩目，五千五百七十五万农村贫困人口实现脱贫；粮食年产量一连五年稳定在一万三千亿斤以上；污染防治力度加大，生态情况显着改善；对外开放连续扩大，共建“一带一路”结果丰硕；人民生活水平显著提高，高等教育进入普及化阶段，城镇新增就业凌驾六千万人，建成世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险笼罩凌驾十三亿人，基本养老保险笼罩近十亿人，新冠肺炎疫情防控取得重大战略结果；文化事业和文化工业繁荣生长；国防和军队建设水平大幅提升，军队组织形态实现重大厘革；国家宁静全面增强，社会保持和谐稳定。“十三五”计划目的任务即将完成，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大再起向前迈出了新的一大步，社会主义中国以越发雄伟的身姿屹立于世界东方。全党全国各族人民要再接再厉、一鼓作气，确保如期打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目的，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠基坚实基础。

2.我国生长情况面临深刻庞大变化。当前和以后一个时期，我国生长仍然处于重要战略机缘期，但机缘和挑战都有新的生长变化。当今世界正履历百年未有之大变局，新一轮科技革命和工业厘革深入生长，国际气力对比深刻调整，宁静与生长仍然是时代主题，人类运气配合体理念深入人心，同时国际情况日趋庞大，不稳定性不确定性显着增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡厘革期，单边主义、掩护主义、霸权主义对世界宁静与生长组成威胁。

我国已转向高质量生长阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济恒久向好，物质基础雄厚，人力资源富厚，市场空间辽阔，生长韧性强劲，社会大局稳定，继续生长具有多方面优势和条件，同时我国生长不平衡不充实问题仍然突出，重点领域关键环节革新任务仍然困难，创新能力不适应高质量生长要求，农业基础还不稳固，城乡区域生长和收入分配差距较大，生态环保任重道远，民生保障存在短板，社会治理另有弱项。全党要统筹中华民族伟大再起战略全局和世界百年未有之大变局，深刻认识我国社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，深刻认识错综庞大的国际情况带来的新矛盾新挑战，增强机缘意识和风险意识，驻足社会主义低级阶段基本国情，保持战略定力，办妥自己的事，认识和掌握生长纪律，发扬斗争精神，树立底线思维，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机缘，应对挑战，趋利避害，奋勇前进。

3.到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目的。党的十九大对实现第二个百年奋斗目的作出分两个阶段推进的战略摆设，即到二〇三五年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成茂盛民主文明和谐漂亮的社会主义现代化强国。展望二〇三五年，我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升，经济总量和城乡住民人均收入将再迈上新的大台阶，关键焦点技术实现重大突破，进入创新型国家前列；基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系；基本实现国家治理体系和治理能力现代化，人民平等到场、平等生长权利获得充实保障，基本建成法治国家、法治政府、法治社会；建成文化强国、教育强国、人才强国、体育强国、康健中国，国民素质和社会文明水平到达新高度，国家文化软实力显著增强；广泛形成绿色生发生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态情况基础好转，漂亮中国建设目的基本实现；形成对外开放新格式，到场国际经济互助和竞争新优势显着增强；人均海内生产总值到达中等蓬勃国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域生长差距和住民生活水平差距显著缩小；平安中国建设到达更高水平，基本实现国防和军队现代化；人民生活越发优美，人的全面生长、全体人民配合富足取得更为显着的实质性希望。二、“十四五”时期经济社会生长指导目标和主要目的4.“十四五”时期经济社会生长指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旌旗，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学生长观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本门路、基本方略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体结构，协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化革新、全面依法治国、全面从严治党的战略结构，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新生长理念，坚持稳中求进事情总基调，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性革新为主线，以革新创新为基础动力，以满足人民日益增长的优美生活需要为基础目的，统筹生长和宁静，加速建设现代化经济体系，加速构建以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新生长格式，推进国家治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安宁和谐，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。5.“十四五”时期经济社会生长必须遵循的原则。——坚持党的全面向导。

坚持和完善党向导经济社会生长的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，不停提高贯彻新生长理念、构建新生长格式能力和水平，为实现高质量生长提供基础保证。——坚持以人民为中心。坚持人民主体职位，坚持配合富足偏向，始终做到生长为了人民、生长依靠人民、生长结果由人民共享，维护人民基础利益，引发全体人民努力性、主动性、缔造性，促进社会公正，增进民生福祉，不停实现人民对优美生活的憧憬。

——坚持新生长理念。把新生长理念贯串生长全历程和各领域，构建新生长格式，切实转变生长方式，推动质量厘革、效率厘革、动力厘革，实现更高质量、更有效率、越发公正、更可连续、更为宁静的生长。——坚持深化革新开放。坚定不移推进革新，坚定不移扩大开放，增强国家治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量生长、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源设置效率、有利于调动全社会努力性的重大革新开放举措，连续增强生长动力和活力。

——坚持系统看法。增强前瞻性思考、全局性谋划、战略性结构、整体性推进，统筹海内国际两个大局，办妥生长宁静两件大事，坚持全国一盘棋，更好发挥中央、地方和各方面努力性，着力固基本、扬优势、补短板、强弱项，注重防范化解重大风险挑战，实现生长质量、结构、规模、速度、效益、宁静相统一。6.“十四五”时期经济社会生长主要目的。

锚定二〇三五年远景目的，综合思量海内外生长趋势和我国生长条件，坚持目的导向和问题导向相联合，坚持守正和创新相统一，以后五年经济社会生长要努力实现以下主要目的。——经济生长取得新成效。生长是解决我国一切问题的基础和关键，生长必须坚持新生长理念，在质量效益显着提升的基础上实现经济连续康健生长，增长潜力充实发挥，海内市场越发强大，经济结构越发优化，创新能力显著提升，工业基础高级化、工业链现代化水平显着提高，农业基础越发稳固，城乡区域生长协调性显着增强，现代化经济体系建设取得重大希望。

——革新开放迈出新程序。社会主义市场经济体制越发完善，高尺度市场体系基本建成，市场主体越发充满活力，产权制度革新和要素市场化设置革新取得重大希望，公正竞争制度越发健全，更高水平开放型经济新体制基本形成。

——社会文明水平获得新提高。社会主义焦点价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心康健素质显着提高，公共文化服务体系和文化工业体系越发健全，人民精神文化生活日益富厚，中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。——生态文明建设实现新进步。领土空间开发掩护格式获得优化，生发生活方式绿色转型成效显著，能源资源设置越发合理、使用效率大幅提高，主要污染物排放总量连续淘汰，生态情况连续改善，生态宁静屏障越发牢靠，城乡人居情况显着改善。

——民生福祉到达新水平。实现越发充实更高质量就业，住民收入增长和经济增长基本同步，分配结构显着改善，基本公共服务均等化水平显着提高，全民受教育水平不停提升，多条理社会保障体系越发健全，卫生康健体系越发完善，脱贫攻坚结果牢固拓展，乡村振兴战略全面推进。

——国家治理效能获得新提升。社会主义民主法治越发健全，社会公正正义进一步彰显，国家行政体系越发完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是下层治理水平显着提高，防范化解重大风险体制机制不停健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平显着提升，生长宁静保障越发有力，国防和军队现代化迈出重大程序。三、坚持创新驱动生长，全面塑造生长新优势坚持创新在我国现代化建设全局中的焦点职位，把科技自立自强作为国家生长的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命康健，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动生长战略，完善国家创新体系，加速建设科技强国。

7.强化国家战略科技气力。制定科技强国行动纲要，健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，打好关键焦点技术攻坚战，提高创新链整体效能。

增强基础研究、注重原始创新，优化学科结构和研公布局，推进学科交织融合，完善共性基础技术供应体系。瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命康健、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。

制定实施战略性科学计划和科学工程，推进科研院所、高校、企业科研气力优化设置和资源共享。推进国家实验室建设，重组国家重点实验室体系。结构建设综合性国家科学中心和区域性创新高地，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。

构开国家科研论文和科技信息高端交流平台。8.提升企业技术创新能力。强化企业创新主体职位，促进各种创新要素向企业集聚。

推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新团结体，负担国家重大科技项目。发挥企业家在技术创新中的重要作用，勉励企业加大研发投入，对企业投入基础研究实行税收优惠。

发挥大企业引领支撑作用，支持创新型中小微企业发展为创新重要起源地，增强共性技术平台建设，推动工业链上中下游、大中小企业融通创新。9.引发人才创新活力。

贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重缔造目标，深化人才生长体制机制革新，全方位造就、引进、用好人才，造就更多国际一流的科技领武士才和创新团队，造就具有国际竞争力的青年科技人才后备军。健全以创新能力、质量、实效、孝敬为导向的科技人才评价体系。

增强学风建设，坚守学术诚信。深化院士制度革新。健全创新激励和保障机制，构建充实体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，完善科研人员职务发现结果权益分享机制。

增强创新型、应用型、技术型人才造就，实施知识更新工程、技术提升行动，壮大高水平工程师和高技术人才队伍。支持生长高水平研究型大学，增强基础研究人才造就。实行越发开放的人才政策，构筑集聚海内外优秀人才的科研创新高地。

10.完善科技创新体制机制。深入推进科技体制革新，完善国家科技治理体系，优化国家科技计划体系和运行机制，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化设置。革新科技项目组织治理方式，实行“揭榜挂帅”等制度。完善科技评价机制，优化科技奖励项目。

加速科研院所革新，扩大科研自主权。增强知识产权掩护，大幅提高科技结果转移转化成效。加大研发投入，健全政府投入为主、社会多渠道投入机制，加大对基础前沿研究支持。

完善金融支持创新体系，促进新技术工业化规模化应用。弘扬科学精神和工匠精神，增强科普事情，营造崇尚创新的社会气氛。健全科技伦理体系。

促进科技开放互助，研究设立面向全球的科学研究基金。四、加速生长现代工业体系，推动经济体系优化升级坚持把生长经济着力点放在实体经济上，坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国，推进工业基础高级化、工业链现代化，提高经济质量效益和焦点竞争力。11.提升工业链供应链现代化水平。

保持制造业比重基本稳定，牢固壮大实体经济基本。坚持自主可控、宁静高效，分行业做好供应链战略设计和精准施策，推动全工业链优化升级。

铸造工业链供应链长板，驻足我国工业规模优势、配套优势和部门领域先发优势，打造新兴工业链，推动传统工业高端化、智能化、绿色化，生长服务型制造。完善国家质量基础设施，增强尺度、计量、专利等体系和能力建设，深入开展质量提升行动。促进工业在海内有序转移，优化区域工业链结构，支持老工业基地转型生长。

补齐工业链供应链短板，实施工业基础再造工程，加大重要产物和关键焦点技术攻关力度，生长先进适用技术，推动工业链供应链多元化。优化工业链供应链生长情况，强化要素支撑。

增强国际工业宁静互助，形成具有更强创新力、更高附加值、更宁静可靠的工业链供应链。12.生长战略性新兴工业。加速壮大新一代信息技术、生物技术、新能源、新质料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等工业。

推动互联网、大数据、人工智能等同各工业深度融合，推动先进制造业集群生长，构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴工业增长引擎，培育新技术、新产物、新业态、新模式。促进平台经济、共享经济康健生长。勉励企业吞并重组，防止低水平重复建设。

13.加速生长现代服务业。推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动各种市场主体到场服务供应，加速生长研发设计、现代物流、执法服务等服务业，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合，加速推进服务业数字化。推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加速生长康健、养老、育幼、文化、旅游、体育、家政、物业等服务业，增强公益性、基础性服务业供应。

推进服务业尺度化、品牌化建设。14.统筹推进基础设施建设。构建系统完备、高效实用、智能绿色、宁静可靠的现代化基础设施体系。

系统结构新型基础设施，加速第五代移动通信、工业互联网、大数据中心等建设。加速建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加速都会群和都市圈轨道交通网络化，提高农村和疆域地域交通通达深度。

推进能源革命，完善能源产供储销体系，增强海内油气勘探开发，加速油气储蓄设施建设，加速全国干线油气管道建设，建设智慧能源系统，优化电力生产和输送通道结构，提升新能源消纳和存储能力，提升向边远地域输配电能力。增强水利基础设施建设，提升水资源优化设置和水旱灾害防御能力。15.加速数字化生长。

生长数字经济，推进数字工业化和工业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字工业集群。增强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。建设数据资源产权、生意业务流通、跨境传输和宁静掩护等基础制度和尺度规范，推动数据资源开发使用。

扩大基础公共信息数据有序开放，建设国家数据统一共享开放平台。保障国家数据宁静，增强小我私家信息掩护。

提升全民数字技术，实现信息服务全笼罩。努力到场数字领域国际规则和尺度制定。

五、形成强大海内市场，构建新生长格式坚持扩大内需这个战略基点，加速培育完整内需体系，把实施扩大内需战略同深化供应侧结构性革新有机联合起来，以创新驱动、高质量供应引领和缔造新需求。16.流通海内大循环。依托强大海内市场，领悟生产、分配、流通、消费各环节，打破行业垄断和地方掩护，形成国民经济良性循环。优化供应结构，改善供应质量，提升供应体系对海内需求的适配性。

推动金融、房地产同实体经济平衡生长，实现上下游、产供销有效衔接，促进农业、制造业、服务业、能源资源等工业门类关系协调。破除故障生产要素市场化设置和商品服务流通的体制机制障碍，降低全社会生意业务成本。完善扩大内需的政策支撑体系，形成需求牵引供应、供应缔造需求的更高水平动态平衡。

17.促进海内国际双循环。驻足海内大循环，发挥比力优势，协同推进强大海内市场和商业强国建设，以海内大循环吸引全球资源要素，充实使用海内国际两个市场两种资源，努力促进内需和外需、入口和出口、引进外资和对外投资协调生长，促进国际收支基本平衡。完善内外贸一体化调控体系，促进内外贸执法法例、羁系体制、谋划资质、质量尺度、磨练检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质。

优化海内国际市场结构、商品结构、商业方式，提升出口质量，增加优质产物入口，实施商业投资融合工程，构建现代物流体系。18.全面促进消费。

增强消费对经济生长的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。以质量品牌为重点，促进消费向绿色、康健、宁静生长，勉励消费新模式新业态生长。

推动汽车等消费品由购置治理向使用治理转变，促进住房消费康健生长。健全现代流通体系，生长无接触生意业务服务，降低企业流通成本，促进线上线下消费融合生长，开拓城乡消费市场。生长服务消费，放宽服务消费领域市场准入。

完善节沐日制度，落实带薪休假制度，扩大节沐日消费。培育国际消费中心都会。改善消费情况，强化消费者权益掩护。19.拓展投资空间。

优化投资结构，保持投资合理增长，发挥投资对优化供应结构的关键作用。加速补齐基础设施、市政工程、农业农村、公共宁静、生态环保、公共卫生、物资储蓄、防灾减灾、民生保障等领域短板，推动企业设备更新和技术革新，扩大战略性新兴工业投资。推进新型基础设施、新型城镇化、交通水利等重大工程建设，支持有利于城乡区域协调生长的重大项目建设。实施川藏铁路、西部陆海新通道、国家水网、雅鲁藏布江下游水电开发、星际探测、北斗工业化等重大工程，推进重大科研设施、重大生态系统掩护修复、公共卫生应急保障、重大引调水、防洪减灾、送电输气、沿边缘江沿海交通等一批强基础、增功效、利久远的重大项目建设。

发挥政府投资撬行动用，引发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。六、全面深化革新，构建高水平社会主义市场经济体制坚持和完善社会主义基本经济制度，充实发挥市场在资源设置中的决议性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好联合。20.引发各种市场主体活力。

绝不动摇牢固和生长公有制经济，绝不动摇勉励、支持、引导非公有制经济生长。深化国资国企革新，做强做优做大国有资本和国有企业。加速国有经济结构优化和结构调整，发挥国有经济战略支撑作用。

加速完善中国特色现代企业制度，深化国有企业混淆所有制革新。健全管资本为主的国有资产羁系体制，深化国有资本投资、运营公司革新。

推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化革新。优化民营经济生长情况，构建亲清政商关系，促进非公有制经济康健生长和非公有制经济人士康健发展，依法平等掩护民营企业产权和企业家权益，破除制约民营企业生长的种种壁垒，完善促进中小微企业和个体工商户生长的执法情况和政策体系。弘扬企业家精神，加速建设世界一流企业。21.完善宏观经济治理。

健全以国家生长计划为战略导向，以财政政策和钱币政策为主要手段，就业、工业、投资、消费、环保、区域等政策精密配合，目的优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。完善宏观经济政策制定和执行机制，重视预期治理，提高调控的科学性。增强国际宏观经济政策协调，搞好跨周期政策设计，提高逆周期调治能力，促进经济总量平衡、结构优化、内外平衡。增强宏观经济治理数据库等建设，提升大数据等现代技术手段辅助治理能力。

推进统计现代化革新。22.建设现代财税金融体制。增强财政资源统筹，增强中期财政计划治理，增强国家重大战略任务财力保障。深化预算治理制度革新，强化对预算体例的宏观指导。

推进财政支出尺度化，强化预算约束和绩效治理。明确中央和地方政府事权与支出责任，健全省以下财政体制，增强下层公共服务保障能力。完善现代税收制度，健全地方税、直接税体系，优化税制结构，适当提高直接税比重，深化税收征管制度革新。

健全政府债务治理制度。建设现代中央银行制度，完善钱币供应调控机制，稳妥推进数字钱币研发，健全市场化利率形成和传导机制。

构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性。深化国有商业银行革新，支持中小银行和农村信用社连续康健生长，革新优化政策性金融。全面实行股票刊行注册制，建设常态化退市机制，提高直接融资比重。

推进金融双向开放。完善现代金融羁系体系，提高金融羁系透明度和法治化水平，完善存款保险制度，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，对违法违规行为零容忍。

23.建设高尺度市场体系。健全市场体系基础制度，坚持平等准入、公正羁系、开放有序、诚信守法，形成高效规范、公正竞争的海内统一市场。

实施高尺度市场体系建设行动。健全产权执法司法掩护制度。实施统一的市场准入负面清单制度。

继续放宽准入限制。健全公正竞争审查机制，增强反垄断和反不正当竞争执法司法，提升市场综合羁系能力。深化土地治理制度革新。

推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化革新。健全要素市场运行机制，完善要素生意业务规则和服务体系。

24.加速转变政府职能。建设职责明确、依法行政的政府治理体系。

深化简政放权、放管联合、优化服务革新，全面实行政府权责清单制度。连续优化市场化法治化国际化营商情况。实施涉企谋划许可事项清单治理，增强事中事后羁系，对新工业新业态实行包容审慎羁系。

健全重大政策事前评估和事后评价制度，流通到场政策制定的渠道，提高决议科学化、民主化、法治化水平。推进政务服务尺度化、规范化、便利化，深化政务公然。深化行业协会、商会和中介机构革新。七、优先生长农业农村，全面推进乡村振兴坚持把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴门路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调生长、配合繁荣的新型工农城乡关系，加速农业农村现代化。

25.提高农业质量效益和竞争力。适应确保国计民生要求，以保障国家粮食宁静为底线，健全农业支持掩护制度。坚持最严格的耕地掩护制度，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，加大农业水利设施建设力度，实施高尺度农田建设工程，强化农业科技和装备支撑，提高农业良种化水平，健全动物防疫和农作物病虫害防治体系，建设智慧农业。

强化绿色导向、尺度引领和质量宁静羁系，建设农业现代化示范区。推动农业供应侧结构性革新，优化农业生产结构和区域结构，增强粮食生产功效区、重要农产物生产掩护区和特色农产物优势区建设，推进优质粮食工程。完善粮食主产区利益赔偿机制。

保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产物供应宁静，提升收储调控能力。开展粮食节约行动。生长县域经济，推动农村一二三工业融合生长，富厚乡村经济业态，拓展农民增收空间。

26.实施乡村建设行动。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹县域城镇和乡村计划建设，掩护传统乡村和乡村风貌。

完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处置惩罚和污水治理，实施河湖水系综合整治，改善农村人居情况。

提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。27.深化农村革新。

健全城乡融合生长机制，推动城乡要素平等交流、双向流动，增强农业农村生长活力。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，加速培育农民互助社、家庭农场等新型农业谋划主体，健全农业专业化社会化服务体系，生长多种形式适度规模谋划，实现小农户和现代农业有机衔接。健全城乡统一的建设用地市场，努力探索实施农村团体谋划性建设用地入市制度。

建设土地征收公共利益用地认定机制，缩小土地征收规模。探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。

保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、团体收益分配权，勉励依法自愿有偿转让。深化农村团体产权制度革新，生长新型农村团体经济。健全农村金融服务体系，生长农业保险。28.实现牢固拓展脱贫攻坚结果同乡村振兴有效衔接。

建设农村低收入人口和欠蓬勃地域帮扶机制，保持财政投入力度总体稳定，接续推进脱贫地域生长。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶事情，增强扶贫项目资金资产治理和监视，推动特色工业可连续生长。

健全农村社会保障和救助制度。在西部地域脱贫县中集中支持一批乡村振兴重点帮扶县，增强其牢固脱贫结果及内生生长能力。

坚持和完善工具部协作和对口支援、社会气力到场帮扶等机制。八、优化领土空间结构，推进区域协调生长和新型城镇化坚持实施区域重大战略、区域协调生长战略、主体功效区战略，健全区域协调生长体制机制，完善新型城镇化战略，构建高质量生长的领土空间结构和支撑体系。

29.构开国土空间开发掩护新格式。驻足资源情况承载能力，发挥各地比力优势，逐步形成都会化地域、农产物主产区、生态功效区三大空间格式，优化重大基础设施、重大生产力和公共资源结构。支持都会化地域高效集聚经济和人口、掩护基本农田和生态空间，支持农产物主产区增强农业生产能力，支持生态功效区把生长重点放到掩护生态情况、提供生态产物上，支持生态功效区的人口逐步有序转移，形成主体功效显着、优势互补、高质量生长的领土空间开发掩护新格式。

30.推动区域协调生长。推动西部大开发形成新格式，推动东北振兴取得新突破，促进中部地域加速崛起，勉励东部地域加速推进现代化。

支持革命老区、民族地域加速生长，增强边疆地域建设，推进兴边富民、稳边固边。推进京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长，打造创新平台和新增长极。推动黄河流域生态掩护和高质量生长。高尺度、高质量建设雄安新区。

坚持陆海统筹，生长海洋经济，建设海洋强国。健全区域战略统筹、市场一体化生长、区域互助相助、区际利益赔偿等机制，更好促进蓬勃地域和欠蓬勃地域、东中西部和东北地域配合生长。

完善转移支付制度，加大对欠蓬勃地域财力支持，逐步实现基本公共服务均等化。31.推进以人为焦点的新型城镇化。实施都会更新行动，推进都会生态修复、功效完善工程，统筹都会计划、建设、治理，合理确定都会规模、人口密度、空间结构，促进大中小都会和小城镇协调生长。

强化历史文化掩护、塑造都会风貌，增强城镇老旧小区革新和社区建设，增强都会防洪排涝能力，建设海绵都会、韧性都会。提高都会治理水平，增强特大都会治理中的风险防控。坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举、因城施策，促进房地产市场平稳康健生长。有效增加保障性住房供应，完善土地出让收入分配机制，探索支持使用团体建设用地根据计划建设租赁住房，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供应。

深化户籍制度革新，完善财政转移支付和城镇新增建设用地规模与农业转移人口市民化挂钩政策，强化基本公共服务保障，加速农业转移人口市民化。优化行政区划设置，发挥中心都会和都会群动员作用，建设现代化都市圈。推进成渝地域双城经济圈建设。推进以县城为重要载体的城镇化建设。

九、繁荣生长文化事业和文化工业，提高国家文化软实力坚持马克思主义在意识形态领域的指导职位，坚定文化自信，坚持以社会主义焦点价值观引领文化建设，增强社会主义精神文明建设，围绕举旌旗、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神气力相统一，推进社会主义文化强国建设。32.提高社会文明水平。推动形成适应新时代要求的思想看法、精神面目、文明风俗、行为规范。

深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，推进马克思主义理论研究和建设工程。推动理想信念教育常态化制度化，增强党史、新中国史、革新开放史、社会主义生长史教育，增强爱国主义、团体主义、社会主义教育，弘扬党和人民在各个历史时期奋斗中形成的伟大精神，推进公民道德建设，实施文明建立工程，拓展新时代文明实践中心建设。健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。弘扬诚信文化，推进诚信建设。

提倡艰辛奋斗、勤俭节约，开展以劳动缔造幸福为主题的宣传教育。增强家庭、家教、家风建设。增强网络文明建设，生长努力康健的网络文化。

33.提升公共文化服务水平。全面繁荣新闻出书、广播影视、文学艺术、哲学社会科学事业。

实施文艺作品质量提升工程，增强现实题材创作生产，不停推出反映时代新气象、讴歌人民新缔造的文艺精品。推进媒体深度融合，实施全媒体流传工程，做强新型主流媒体，建强用好县级融媒体中心。推进城乡公共文化服务体系一体建设，创新实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化运动，推动公共文化数字化建设。

增强国家重大文化设施和文化项目建设，推进国家版本馆、国家文献储蓄库、智慧广电等工程。传承弘扬中华优秀传统文化，增强文物古籍掩护、研究、使用，强化重要文化和自然遗产、非物质文化遗产系统性掩护，增强各民族优秀传统手工艺掩护和传承，建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园。

广泛开展全民健身运动，增强人民体质。准备好北京冬奥会、冬残奥会。

34.健全现代文化工业体系。坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，深化文化体制革新，完善文化工业计划和政策，增强文化市场体系建设，扩大优质文化产物供应。实施文化工业数字化战略，加速生长新型文化企业、文化业态、文化消费模式。规范生长文化工业园区，推动区域文化工业带建设。

推动文化和旅游融合生长，建设一批富有文化秘闻的世界级旅游景区和度假区，打造一批文化特色鲜明的国家级旅游休闲都会和街区，生长红色旅游和乡村旅游。以讲好中国故事为着力点，创新推进国际流传，增强对外文化交流和多条理文明对话。

十、推动绿色生长，促进人与自然和谐共生坚持绿水青山就是金山银山理念，坚持尊重自然、顺应自然、掩护自然，坚持节约优先、掩护优先、自然恢复为主，守住自然生态宁静界限。深入实施可连续生长战略，完善生态文明领域统筹协调机制，构建生态文明体系，促进经济社会生长全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。

35.加速推动绿色低碳生长。强化领土空间计划和用途管控，落实生态掩护、基本农田、城镇开发等空间管控界限，淘汰人类运动对自然空间的占用。强化绿色生长的执法和政策保障，生长绿色金融，支持绿色技术创新，推进清洁生产，生长环保工业，推进重点行业和重要领域绿色化革新。

推动能源清洁低碳宁静高效使用。生长绿色修建。开展绿色生活建立运动。

降低碳排放强度，支持有条件的地方率先到达碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。36.连续改善情况质量。增强全社会生态环保意识，深入打好污染防治攻坚战。继续开展污染防治行动，建设地上地下、陆海统筹的生态情况治理制度。

强化多污染物协同控制和区域协同治理，增强细颗粒物和臭氧协同控制，基本消除重污染天气。治理城乡生活情况，推进城镇污水管网全笼罩，基本消除都会黑臭水体。推进化肥农药减量化和土壤污染治理，增强白色污染治理。增强危险废物医疗废物收集处置惩罚。

完成重点地域危险化学品生产企业搬迁革新。重视新污染物治理。全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化生意业务。

完善情况掩护、节能减排约束性指标治理。完善中央生态情况掩护督察制度。努力到场和引领应对气候变化等生态环保国际互助。

37.提升生态系统质量和稳定性。坚持山水林田湖草系统治理，构建以国家公园为主体的自然掩护地体系。实施生物多样性掩护重大工程。

增强外来物种管控。强化河湖长制，增强大江大河和重要湖泊湿地生态掩护治理，实施好长江十年禁渔。

科学推进荒原化、石漠化、水土流失综合治理，开展大规模领土绿化行动，推行林长制。推行草原森林河流湖泊休养生息，增强黑土地掩护，健全耕地休耕轮作制度。增强全球气候变暖对我国蒙受力懦弱地域影响的观察，完善自然掩护地、生态掩护红线羁系制度，开展生态系统掩护成效监测评估。38.全面提高资源使用效率。

健全自然资源资产产权制度和执法法例，增强自然资源观察评价监测和确权挂号，建设生态产物价值实现机制，完善市场化、多元化生态赔偿，推进资源总量治理、科学设置、全面节约、循环使用。实施国家节水行动，建设水资源刚性约束制度。

提高海洋资源、矿产资源开发掩护水平。完善资源价钱形成机制。

推行垃圾分类和减量化、资源化。加速构建废旧物资循环使用体系。

十一、实行高水平对外开放，开拓互助共赢新局势坚持实施更大规模、更宽领域、更深条理对外开放，依托我国大市场优势，促进国际互助，实现互利共赢。39.建设更高水平开放型经济新体制。全面提高对外开放水平，推动商业和投资自由化便利化，推进商业创新生长，增强对外商业综合竞争力。

完善外商投资准入前国民待遇加负面清单治理制度，有序扩大服务业对外开放，依法掩护外资企业正当权益，健全促进和保障境外投资的执法、政策和服务体系，坚定维护中国企业外洋正当权益，实现高质量引进来和高水平走出去。完善自由商业试验区结构，赋予其更大革新自主权，稳步推进海南自由商业港建设，建设对外开放新高地。稳慎推进人民币国际化，坚持市场驱动和企业自主选择，营造以人民币自由使用为基础的新型互利互助关系。发挥好中国国际入口展览会等重要展会平台作用。

40.推动共建“一带一路”高质量生长。坚持共商共建共享原则，秉持绿色、开放、廉洁理念，深化务实互助，增强宁静保障，促进配合生长。推进基础设施互联互通，拓展第三方市场所作。构筑互利共赢的工业链供应链互助体系，深化国际产能互助，扩大双向商业和投资。

坚持以企业为主体，以市场为导向，遵循国际老例和债务可连续原则，健全多元化投融资体系。推进战略、计划、机制对接，增强政策、规则、尺度联通。深化公共卫生、数字经济、绿色生长、科技教育互助，促进人文交流。

41.努力到场全球经济治理体系革新。坚持平等协商、互利共赢，推动二十国团体等发挥国际经济互助功效。维护多边商业体制，努力到场世界商业组织革新，推动完善越发公正合理的全球经济治理体系。

努力到场多双边区域投资商业互助机制，推动新兴领域经济治理规则制定，提高到场国际金融治理能力。实施自由商业区提升战略，构建面向全球的高尺度自由商业区网络。十二、改善人民生活品质，提高社会建设水平坚持把实现好、维护好、生长好最宽大人民基础利益作为生长的出发点和落脚点，努力而为、实事求是，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动配合富足，不停增强人民群众获得感、幸福感、宁静感，促进人的全面生长和社会全面进步。

42.提高人民收入水平。坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动酬劳在初次分配中的比重，完善人为制度，健全人为合理增长机制，着力提崎岖收入群体收入，扩大中等收入群体。完善按要素分配政策制度，健全各种生产要素由市场决议酬劳的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。

多渠道增加城乡住民产业性收入。完善再分配机制，加大税收、社保、转移支付等调治力度和精准性，合理调治过高收入，取缔非法收入。发挥第三次分配作用，生长慈善事业，改善收入和财富分配格式。

43.强化就业优先政策。千方百计稳定和扩大就业，坚持经济生长就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充实就业，保障劳动者待遇和权益。

健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技术培训制度。越发注重缓解结构性就业矛盾，加速提升劳动者技术素质，完善重点群体就业支持体系，统筹城乡就业政策体系。扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。

完善促进创业动员就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范生长新就业形态，健全就业需求观察和失业监测预警机制。44.建设高质量教育体系。全面贯彻党的教育目标，坚持立德树人，增强师德师风建设，造就德智体美劳全面生长的社会主义建设者和接棒人。

健全学校家庭社会协同育人机制，提升教师教书育人能力素质，增强学生文明素养、社会责任意识、实践本事，重视青少年身体素质和心理康健教育。坚持教育公益性原则，深化教育革新，促进教育公正，推动义务教育平衡生长和城乡一体化，完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制，勉励高中阶段学校多样化生长。

加大人力资本投入，增强职业技术教育适应性，深化职普融通、产教融合、校企互助，探索中国特色学徒制，鼎力大举造就技术技术人才。提高高等教育质量，分类建设一流大学和一流学科，加速造就理工农医类专业紧缺人才。

提高民族地域教育质量和水平，加大国家通用语言文字推广力度。支持和规范民办教育生长，规范校外培训机构。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。

45.健全多条理社会保障体系。健全笼罩全民、统筹城乡、公正统一、可连续的多条理社会保障体系。

推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年事。生长多条理、多支柱养老保险体系。

推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建设恒久照顾护士保险制度，努力生长商业医疗保险。健全灵活就业人员社保制度。健全退役武士事情体系和保障制度。

健全分层分类的社会救助体系。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童正当权益。

健全暮年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。完善全国统一的社会保险公共服务平台。46.全面推进康健中国建设。

把保障人民康健放在优先生长的战略位置，坚持预防为主的目标，深入实施康健中国行动，完善国民康健促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期康健服务。革新疾病预防控制体系，强化监测预警、风险评估、盛行病学观察、磨练检测、应急处置等职能。

建设稳定的公共卫生事业投入机制，增强人才队伍建设，改善疾控基础条件，完善公共卫生服务项目，强化下层公共卫生体系。落实医疗机构公共卫生责任，创新医防协同机制。

完善突发公共卫生事件监测预警处置机制，健全医疗救治、科技支撑、物资保障体系，提高应对突发公共卫生事件能力。坚持基本医疗卫生事业公益属性，深化医药卫生体制革新，加速优质医疗资源扩容和区域平衡结构，加速建设分级诊疗体系，增强公立医院建设和治理考核，推进国家组织药品和耗材集中采购使用革新，生长高端医疗设备。

支持社会办医，推广远程医疗。坚持中西医并重，鼎力大举生长中医药事业。提升康健教育、慢病治理和残疾康复服务质量，重视精神卫生和心理康健。

深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明康健生活方式。完善全民健身公共服务体系。加速生长康健工业。

47.实施努力应对人口老龄化国家战略。制定人口恒久生长战略，优化生育政策，增强生育政策包容性，提高优生优育服务水平，生长普惠托育服务体系，降低生育、养育、教育成本，促进人口恒久平衡生长，提高人口素质。努力开发老龄人力资源，生长银发经济。

推动养老事业和养老工业协同生长，健全基本养老服务体系，生长普惠型养老服务和相助性养老，支持家庭负担养老功效，培育养老新业态，构建居家社区机构相协调、医养康养相联合的养老服务体系，健全养老服务综合羁系制度。48.增强和创新社会治理。完善社会治理体系，健全党组织向导的自治、法治、德治相联合的城乡下层治理体系，完善下层民主协商制度，实现政府治理同社会调治、住民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理配合体。

发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，流通和规范市场主体、新社会阶级、社会事情者和志愿者等到场社会治理的途径。推动社会治理重心向下层下移，向下层放权赋能，增强城乡社区治理和服务体系建设，减轻下层特别是村级组织肩负，增强下层社会治理队伍建设，构建网格化治理、精致化服务、信息化支撑、开放共享的下层治理服务平台。

增强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。十三、统筹生长和宁静，建设更高水平的平安中国坚持总体国家宁静观，实施国家宁静战略，维护和塑造国家宁静，统筹传统宁静和非传统宁静，把宁静生长贯串国家生长各领域和全历程，防范和化解影响我国现代化历程的种种风险，筑牢国家宁静屏障。

49.增强国家宁静体系和能力建设。完善集中统一、高效权威的国家宁静向导体制，健全国家宁静法治体系、战略体系、政策体系、人才体系和运行机制，完善重要领域国家宁静立法、制度、政策。健全国家宁静审查和羁系制度，增强国家宁静执法。

增强国家宁静宣传教育，增强全民国家宁静意识，牢固国家宁静人民防线。坚定维护国家政权宁静、制度宁静、意识形态宁静，全面增强网络宁静保障体系和能力建设。

严密防范和严厉攻击敌对势力渗透、破坏、颠覆、破裂运动。50.确保国家经济宁静。增强经济宁静风险预警、防控机制和能力建设，实现重要工业、基础设施、战略资源、重大科技等关键领域宁静可控。

实施工业竞争力观察和评价工程，增强工业体系抗打击能力。确保粮食宁静，保障能源和战略性矿产资源宁静。

维护水利、电力、供水、油气、交通、通信、网络、金融等重要基础设施宁静，提高水资源集约宁静使用水平。维护金融宁静，守住不发生系统性风险底线。

确保生态宁静，增强核宁静羁系，维护新型领域宁静。构建外洋利益掩护和风险预警防范体系。51.保障人民生命宁静。

坚持人民至上、生命至上，把掩护人民生命宁静摆在首位，全面提高公共宁静保障能力。完善和落实宁静生产责任制，增强宁静生产羁系执法，有效停止危险化学品、矿山、修建施工、交通等重特大宁静事故。强化生物宁静掩护，提高食品药品等关系人民康健产物和服务的宁静保障水平。

提升洪涝干旱、森林草原火灾、地质灾害、地震等自然灾害防御工程尺度，加速江河控制性工程建设，加速病险水库除险加固，全面推进堤防和蓄滞洪区建设。完善国家应急治理体系，增强应急物资保障体系建设，生长巨灾保险，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。52.维护社会稳定和宁静。正确处置惩罚新形势下人民内部矛盾，坚持和生长新时代“枫桥履历”，流通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善各种调整联动事情体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。

健全社会意理服务体系和危机干预机制。坚持专群联合、群防群治，增强社会治安防控体系建设，坚决防范和攻击暴力恐怖、黑恶势力、新型网络犯罪和跨国犯罪，保持社会和谐稳定。十四、加速国防和军队现代化，实现富国和强军相统一贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略目标，坚持党对人民军队的绝对向导，坚持政治建军、革新强军、科技强军、人才强军、依法治军，加速机械化信息化智能化融合生长，全面增强练兵备战，提高捍卫国家主权、宁静、生长利益的战略能力，确保二〇二七年实现建军百年奋斗目的。

53.提高国防和军队现代化质量效益。加速军事理论现代化，与时俱进创新战争和战略指导，健全新时代军事战略体系，生长先进作战理论。加速军队组织形态现代化，深化国防和军队革新，推进军事治理革命，加速军兵种和武警队伍转型建设，壮大战略气力和新域新质作战气力，打造高水平战略威慑和团结作战体系，增强军事气力团结训练、团结保障、团结运用。加速军事人员现代化，贯彻新时代军事教育目标，完善三位一体新型军事人才造就体系，铸造高素质专业化军事人才方阵。

加速武器装备现代化，聚力国防科技自主创新、原始创新，加速战略性前沿性颠覆性技术生长，加速武器装备升级换代和智能化武器装备生长。54.促进国防实力和经济实力同步提升。同国家现代化生长相协调，搞好战略层面计划，深化资源要素共享，强化政策制度协调，构建一体化国家战略体系和能力。

推动重点区域、重点领域、新兴领域协调生长，集中气力实施国防领域重大工程。优化国防科技工业结构，加速尺度化通用化历程。完善国防发动体系，健全强边固防机制，强化全民国防教育，牢固军政军民团结。十五、全党全国各族人民团结起来，为实现“十四五”计划和二〇三五年远景目的而奋斗实现“十四五”计划和二〇三五年远景目的，必须坚持党的全面向导，充实调动一切努力因素，广泛团结一切可以团结的气力，形成推动生长的强大协力。

55.增强党中央集中统一向导。贯彻党把偏向、谋大局、定政策、促革新的要求，推动全党深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，完善上下领悟、执行有力的组织体系，确保党中央决议部署有效落实。

落实全面从严治党主体责任、监视责任，提高党的建设质量。深入总结和学习运用中国共产党一百年的名贵履历，教育引导宽大党员、干部坚持共产主义远大理想和中国特色社会主义配合理想，不忘初心、牢记使命，为党和人民事业不懈奋斗。全面贯彻新时代党的组织门路，增强干队伍伍建设，落实好干部尺度，提高各级向导班子和干部适应新时代新要求抓革新、促生长、保稳定水平和专业化能力，增强对敢继承善作为干部的激励掩护，以正确用人导向引领做事创业导向。完善人才事情体系，造就造就大批德才兼备的高素质人才。

把严的主基调恒久坚持下去，不停增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。锲而不舍落实中央八项划定精神，连续纠治形式主义、权要主义，切实为下层减负。完善党和国家监视体系，增强政治监视，强化对公权力运行的制约和监视。

坚持无禁区、全笼罩、零容忍，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的良好政治生态。56.推进社会主义政治建设。坚持党的向导、人民当家作主、依法治国有机统一，推进中国特色社会主义政治制度自我完善和生长。

坚持和完善人民代表大会制度，增强人大对“一府一委两院”的监视，保障人民依法通过种种途径和形式治理国家事务、治理经济文化事业、治理社会事务。坚持和完善中国共产党向导的多党互助和政治协商制度，增强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主奇特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。坚持和完善民族区域自治制度，全面贯彻党的民族政策，铸牢中华民族配合体意识，促进各民族配合团结奋斗、配合繁荣生长。

全面贯彻党的宗教事情基本目标，努力引导宗教与社会主义社会相适应。健全下层群众自治制度，增强群众自我治理、自我服务、自我教育、自我监视实效。

发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把各自联系的群众牢牢凝聚在党的周围。完善大统战事情格式，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶级关系、海内外同胞关系和谐，牢固和生长大团结大团结局势。全面贯彻党的侨务政策，凝聚侨心、服务大局。

坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，完善以宪法为焦点的中国特色社会主义执法体系，增强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，提高依法行政水平，完善监察权、审判权、检察权运行和监视机制，促进司法公正，深入开展法治宣传教育，有效发挥法治固基础、稳预期、利久远的保障作用，推进法治中国建设。促进人权事业全面生长。

57.保持香港、澳门恒久繁荣稳定。全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的目标，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序，落实中央对特别行政区全面管治权，落实特别行政区维护国家宁静的执法制度和执行机制，维护国家主权、宁静、生长利益和特别行政区社会大局稳定。

支持特别行政区牢固提升竞争优势，建设国际创新科技中心，打造“一带一路”功效平台，实现经济多元可连续生长。支持香港、澳门更好融入国家生长大局，高质量建设粤港澳大湾区，完善便利港澳住民在内地生长政策措施。增强港澳同胞国家意识和爱国精神。

支持香港、澳门同各国各地域开展交流互助。坚决防范和停止外部势力干预港澳事务。

58.推进两岸关系宁静生长和祖国统一。坚持一其中国原则和“九二共识”，以两岸同胞福祉为依归，推动两岸关系宁静生长、融合生长，增强两岸工业互助，打造两岸配合市场，壮大中华民族经济，配合弘扬中华文化。完善保障台湾同胞福祉和在大陆享受同等候遇的制度和政策，支持台商台企到场“一带一路”建设和国家区域协调生长战略，支持切合条件的台资企业在大陆上市，支持福建探索海峡两岸融合生长新路。

增强两岸下层和青少年交流。高度警惕和坚决停止“台独”破裂运动。59.努力营造良好外部情况。

高举宁静、生长、互助、共赢旌旗，坚持独立自主的宁静外交政策，推进各领域各层级对外来往，推动构建新型国际关系和人类运气配合体。推进大国协和谐互助，深化同周边国家关系，增强同生长中国家团联合作，努力生长全球同伴关系。坚持多边主义和共商共建共享原则，努力到场全球治理体系革新和建设，增强涉外法治体系建设，增强国际法运用，维护以团结国为焦点的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，配合应对全球性挑战。

努力到场重大感染病防控国际互助，推动构建人类卫生康健配合体。60.健全计划制定和落实机制。

根据本次全会精神，制定国家和地方“十四五”计划纲要和专项计划，形成定位准确、界限清晰、功效互补、统一衔接的国家计划体系。健全政策协和谐事情协同机制，完善计划实施监测评估机制，确保党中央关于“十四五”生长的决议部署落到实处。

实现“十四五”计划和二〇三五年远景目的，意义重大，任务困难，前景灼烁。全党全国各族人民要精密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，同心同德，顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利！（新华社）。

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