本文摘要：文/王禹 今天，总局正式公布《关于加速推进广播电视媒体深度融合生长的意见》（下称《意见》）。

文/王禹 今天，总局正式公布《关于加速推进广播电视媒体深度融合生长的意见》（下称《意见》）。该《意见》既是对中央《关于加速推进媒体深度融合生长的意见》的正面呼应，亦是联合广播电视行业生长实际提出的详细融合计谋和路径。

《意见》全文9项28条举措，条条款款均是针对当前广播电视媒体在深度融合历程中所面临的热点以及难点，值得一提的是，《意见》中许多提法和要求还是首次在正式文件中提出，指导性、引领性极强，具有重要的现实意义和指导意义。（一） 全文开篇就以三个“事关”为媒体深度融合事情定性，《意见》指出，“推动全媒体时代媒体深度融合，事关广播电视高质量创新性生长，事关壮大主流舆论，事关国家长治久安。” 与此同时，在总体要求上也有着广电特色，《意见》强调，增强党的全面向导，坚持正能量是总要求，管得住是硬原理，用得好是真本事，坚持深化革新、引发活力，坚持深度融合、整体转型，坚持科技引领、创新驱动，坚持移动优先、一体生长，坚持多屏互动、矩阵流传，坚持平台与网络并用、内容与服务并重，加速推进广播电视媒体深度融合生长，打造一批具有强大影响力和竞争力的新型广播电视主流媒体。在推动媒体深度融合的总体目的上，《意见》也明确提出了融合的时间点和详细短中恒久指标。

《意见》提出，力争用1至2年时间，新型流传平台和全媒体人才队伍建设取得显着希望，主流舆论引导能力、精品内容生产和流传能力、信息和服务聚合能力、先进技术引领能力、创新缔造活力大幅提升。用2至3年时间，在重点领域和关键环节的革新创新取得实质突破。着眼久远，广播电视行业逐步建设以内容建设为基础、先进技术为支撑、创新治理为保障的全媒体流传体系。（二） 在如何打造具有强大影响力和竞争力的新型主流媒体方面，《意见》则提出了5项举措。

第一，通过优化资源设置，加速把疏散的、优质的资源要素向互联网主阵地聚合、向移动端倾斜。加速推进频率频道和节目栏目的供应侧结构性革新，坚决解决同质化过剩供应问题。对定位禁绝、影响力小、用户数少的坚决关停并转。

第二，鼎力大举建设新型流传平台。努力运用市场机制加速打造技术先进、特色突出、用户众多、自主可控的新型流传平台，拓展广电+政用、民用、商用服务，提高平台价值和用户活跃度，形成强大聚协力引领力。

第三，完善全媒体流传格式。中央级广电媒体围绕自身定位，加速打造新型主流媒体“旗舰”。

省级广电媒体驻足服务地方经济社会生长，打造区域性流传平台。市级广电媒体要努力到场县级融媒体中心建设。

以有条件、有实力的广电媒体为龙头，推进多种形式的集群化生长，建设形态多样、手段先进、优势突出、竞争力强的新型主流媒体“航母”。第四，协同推进融媒体中心建设。探索“一云多厨房”，构建统分联合、互为支撑、纵横联通、协同生长、充满活力的业务体系。勉励地市广电机构和县级融媒体中心建成当地主流舆论阵地、综合服务平台和社区信息枢纽。

第五，塑造全媒体知名品牌。构建涵盖内容和服务、技术宁静台等的全业务链品牌矩阵，增强在主阵地和新兴流传阵地的综合优势，提升焦点竞争力、品牌辐射力、社会影响力。（三） 在推动媒体深度融合历程中，要知道其目的是什么，而满足人民群众优美生活新需要是其中之一。

对此，《意见》强调，广电媒体深度融合事情既要贴近群众服务群众，也要连续提高服务能力水平，还要全面提升用户体验。《意见》指出，要建构群众离不开的平台和渠道。通过深入生活、扎根人民，生产和流传群众喜闻乐见的精品内容，高质量满足人民群众精神文化生活需求。

鼎力大举推行“开门办台”，用好客户端、用户社群、网络问政等联系群众平台，吸引用户到场新闻信息等内容生产流传，提供线索素材、分享交流评论。《意见》同时谈到，要完善应急广播体系，全面推进“智慧广电+公共服务”，提升惠民工程实效。

统筹线上线下、公共服务与市场运营，全场景提供高质量综合服务，协调生长空中课堂、智慧都会、电视集会、远程医疗、物联网等消费性服务和生产性服务。加速新型广电智能终端和应用的研发推广部署，优化互动体验，生长大屏连小屏、小屏回大屏、多屏连用户等新模式，加速推动高质量视听和综合服务终端通、人人通、时时通，满足用户跨屏、跨域、跨网、跨终端无缝衔接服务的需求。《意见》强调，要全面增强内容建设与供应。

通过提高精品内容的连续供应能力，增强现实题材创作生产，运用新方法讲好故事，提高亲和力体现力熏染力，推出更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的扛鼎之作。通过加大高新视听内容供应，统筹思量音频节目、短视频、竖屏节目等形式，针对差别场景和需求提供富厚多彩的内容。

充实开发使用版权，掩护原创努力性，掩护开发内容创意、事情室团队、播音员主持人等焦点资源。（四） 《意见》对强化先进技术创新引领和加速深化体制机制革新，划分提出了详细要求。强化先进技术创新引领方面，《意见》要求，加速升级流传体系，生长智慧广电网络，一体化推动广电5G网络建设和全国一网整合。加速大数据创新应用，构建互联互通互用的大数据系统，做好各种数据掩护，富厚开源工具和数据服务。

提升焦点技术能力，鼎力大举实施“广播电视迭代行动计划”，运用新一代信息技术革命结果，多技术集成创新，增强关键技术自主创新和专业团队造就，注重关键技术尺度、专利转化，构建新技术生态。保持对新技术的战略主动，运用主流价值导向驾驭“算法”。

加速深化体制机制革新方面，《意见》提出，优化媒体组织架构和运行机制，构建集约高效的新型采体例作播发流程，建设全媒体指挥调理体系。健全全媒体绩效考核，移动端首发、优发相关指标权重总和一般应高于50%。用好市场机制，勉励通过合资互助、吞并重组、使用多条理资本市场融资上市等打造形成一批拥有知名品牌、主业突出、焦点能力强的新型广电企业。支持切合条件的广电企业混淆所有制革新，努力稳妥开展跨所有制并购重组。

构建区域协同生长新格式。勉励建设区域协作体，有序推进跨地域、跨层级、跨行业、跨媒体资源整合，逐步建成几家区域级以致全国性、主干型新型主流媒体团体。

（五） 《意见》对推动全媒体人才队伍建设、鼎力大举推进治理创新和增强组织保障和政策支持等方面提出详细的保障措施。《意见》提出，创新人事和分配制度，健全成就、时机、酬劳三位一体的激励机制。支持建设首席制、领衔制等岗位聘用制度，拓宽各种人才生长通道。支持广播电视企事业单元建设切合政策精神和行业特点的薪酬分配制度和人才治理制度。

支持广播电视企业实行股权、期权、分红等中恒久激励，引发内生活力。优化人才生长情况，坚持德才兼备、唯才是用，拓宽选人用人渠道，打破身份等限制，建设健全全媒体人才职称制度体系。为高端人才、急需紧缺人才引进提供特殊支持、开发绿色通道，对特殊人才给予特殊待遇。

支持以有效形式吸引外部人才加入各种广电事情室。健全人才造就体系，深入实施行业“领武士才工程”和“青年创新人才工程”，建好用好专家库，发挥高端人才引领作用，提供做事创业平台，鼎力大举造就青年业务主干、复合型人才。《意见》指出，鼎力大举推进治理创新。

建设健全一体化治理体系，坚持广播电视和网络视听实行一个尺度、一体治理，推动建设行业从业主体信用激励和惩戒治理机制。突出革新实效，勉励广播电视媒体融合革新创新，支持先行先试、应用示范，推动部际互助、部省共建融合生长项目，建好用好广播电视媒体融合生长创新中心、各种实验室、各种支撑服务平台、工业基地（园区）。

增强媒体融合考评，把推进深度融合生长成效纳入广电机构向导班子和小我私家考核体系，与年终考核、双先评选、领武士才评选等挂钩。《意见》强调，要强化党的向导。各级广电部门机构党委（党组）要将推进广播电视媒体深度融互助为落实意识形态事情责任制的重要内容，主要卖力同志亲自抓、负总责。

用足用好财税金融政策，创新现有资金渠道对广电媒体深度融合生长的支持方式，争取各级财政资金对广电媒体融合生长业务的扶持，专款专用，提高设置效率、使用效益。强化督察指导，把媒体融合生长作为“一把手”工程，班子成员全员到场、协同配合。增强组织保障，各地努力缔造条件，增强辖区内配套政策和详细举措的出台落实，实时向党委政府汇报广播电视媒体融合事情情况，努力纳入各级党委政府生长计划。总局《意见》的出台，为广播电视行业连续推动媒体深度融合事情提供了抓手，明确了偏向、方法和路径，也是以后一段时间广电行业媒体融合事情的行动指南。

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