近日，大西安总体规划基本成型。时隔北京之后，西安第二家独特地定位为世界城市，明确提出建设大西安、造就大关中、引导大西北。

规划还包括西安、咸阳、渭南三市，面积1.4万平方公里。和北京有所不同，大西安基于类型化发展，更为引人注目旅游主题功能区（Tourism Regional），从旅游和文化的角度紧贴，打破了行政区划的容许，意图构成全球旅游城市群。作为旅游中心城市，西安2007年国际旅游（外汇）收益5.43亿美元，是重庆的1.4倍，桂林的1.5倍，成都的2倍，三亚的2.2倍，武汉的2.3倍，昆明的2.6倍，洛阳的5.6倍，为中西部地区旅游创汇第一名。同年入境旅游者平均值逗留2.92天，多达杭州（2.67天）、广州（2.24天）。

西安也是区域内的客流集散中心城市，由此造就周边城市挤满发展，环绕产业资本集中于，缩放聚集效应，结构设施完备的大旅游综合产业体系。这种产业布局并不少见，2006年，沈阳举行世园会后，就构成大沈阳旅游城市群，不含沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、阜新、辽阳、铁岭等市，面积为7.54万平方公里。

十二五期间，中国将基本构建无障碍旅游，国内全球旅游城市群于是以悄悄问世，京津抱团，沪杭联手，粤港琼发力，大西安登场，减缓了城市群的竞争性发展，能更佳实施中国旅游业国际化、集约化的战略布局。只不过，城市群单体是第一步，产业升级，培育合适自己的新型优势产业，则是关键的第二步。大西安只是一张通向未来的入场券，现实中和东部的发展差距于是以很快拉大。

这主要反映在产业升级上。比如邮轮旅游，东部旅游中心城市都在爆发式前进，2010年，上海专门制订了《邮轮产业十二五规划》，目前第二个邮轮码头开建；同年11月，亚洲仅次于的邮轮母港在天津启用，今年下半年，母港邮轮航线将要通车；青岛投资10亿元打造出邮轮码头；厦门建设国际邮轮城；三亚发售邮轮游客落地签证15天。沈阳、天津、青岛、烟台、上海、厦门、广州、深圳、三亚、宁波、珠海等地铺天盖地的邮轮母港浪潮，实质是以邮轮旅游为抓手，夹住区域船舶、机械、计算机与电子设备、石油化工、物流运输、房地产等涉及产业发展，守住高端旅游市场，从观光泛舟、商务泛舟改向高端商务、高端渡假泛舟。

相比之下，虽然大西安先行抢到世界城市牌，也还是在起跑线就快了东部城市群一大步。巴菲特说道：如果方向拢了，就是跳跃也不行。

世界城市大西安向何处去？笔者以为不应以生态深度旅游为核心，从单一的人文观光泛舟转型为特种旅游、专项旅游、休闲娱乐旅游，守住高端休闲娱乐和特种旅游市场，实施旅游小城镇建设，全力培育新型优势产业，比如自驾车产业、休闲娱乐房地产业、旅游传媒业和休闲娱乐中介业，西安旅游的客源市场尚佳，运营市场很弱，但效能最好的是要素市场。大西安不应更进一步突破省域界限，统合西北三大旅游优势资源：大沙漠、大黄土、大河山，在探险、实地考察、拉力赛等高端产品上做足文章。大西安的深层忧患，只不过是地方政府对旅游服务的科学管理水平。

比如西安城墙研发，上市公司西安旅游2000年正式成立城墙公司，融资3003万元专项运营城墙旅游，但由于不受文物管理、城墙旅游研发规划、管理体制调整等简单因素影响，如期未动。2009年，西安旅游要求整肃退出城墙公司，城墙由曲江新区深度研发。一块优质旅游资源在管理因素阻碍下，闲置了整整9年时间！又如洽川风景区，西安旅游2002年7月启动运营，严重不足半年净利润就约26万元。可由于不受黄河湿地维护的影响，政府多部门协商不力，终致经营好转，2004年净利润20.44万，2009年净利润仅有为14.93万。

小到旅游产品的跨部门合作，大到城市群的分工协商，这盘世界城市的棋，地方政府输不起，但夺得了吗？。

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