本文摘要：救助困境儿童，洛宁是全国试点　　这个贫困县是如何被选为的？

救助困境儿童，洛宁是全国试点　　这个贫困县是如何被选为的？饥饿娃娃如果在洛宁不会怎样？　　读者提醒|南京冻死女童事件引起的舆论热潮还并未平息，郑州街头，一位患精神病的妈妈带着两个饥饿娃娃逃难街头，又引起倾城之怜　　如何让这些身处困境的孩子，像长时间家庭的孩子一样幸福生活？为解决问题这些难题，几天前，民政部原作了有助于普惠型儿童福利制度建设试点，洛宁县是其中之一。为什么自由选择洛宁县试点？大河报记者展开了专访。

　　记者蔡君彦张晓云实习生刘斌通讯员董华武　　为什么洛宁是试点？　　五位一体救助体系，回头在全国前茅　　洛宁县在困境儿童救助方面做到得显然不俗。省民政厅社会福利和慈善事业增进处副处长董辉说道，虽然洛宁县科国家级贫困县，但是，从2005年至今，当地政府和民政部门在困境儿童确保方面很下工夫。其中，五位一体救助体系，回头在全国前茅。

　　五位一体还包括助养、助困、助医、助学、助业，基本符合困境儿童全方位市场需求。　　助养是所指对生存环境丧失确保，短时或较长时间正处于养育困境的儿童展开养育协助。针对监护人养育的困境儿童，聘用专家对监护人和儿童展开养育培训和茁壮指导，民政局展开巡访；针对事实无人养育或继续无人养育的困境儿童，终端县福利院集中于养育；针对丧失法定抚养人的困境儿童，希望公民依法领养，倡导家庭收养，敦促社会助养；同时，尝试困境儿童外事送养。

　　助困是对困境儿童临时或者阶段艰难展开经济救助，创建制度性分类生活救助政策。　　助医是对困境儿童就诊给予帮助。　　助学是对能拒绝接受教育的困境儿童划入教育保障体系，通过实施帮扶优惠政策，正式成立困境儿童救助基金；每年中招、高招期间，对困境儿童派发助学金；对考取重点高中和大学的派发资助金；协助残疾儿童拒绝接受教育；积极开展贫穷儿童慈善资金资助项目，保证每一名困境儿童有书念、有学上。

　　助业是对困境大龄儿童低收入前获取技能协助，使他们有一技之长，步入社会后需要自食其力。　　饥饿娃娃若在洛宁不会如何？　　最短时间内移往入福利院　　融合郑州街头的饥饿娃娃，洛宁县民政局副局长杜黎明回应，他们仍然把困境儿童作为弱势群体中最注目的对象，若在当地，归属于助养、助困两个范畴。

他说道，洛宁县儿童福利院，除了领养孤儿、弃婴之外，父母没养育能力的困境儿童，以及家人入狱等原因导致的临时失依儿童，都可以送来过去，孩子的监护权没转，可生活必须移往，通过当地政府、公安部门和民政部门牵头，开具涉及证明后，就可以在最短时间将孩子送来入福利院，不吃寄居有专人管理，移往上学，每周还展开一次心理健康教育。近两年来，已移往此类困境儿童40多名。　　洛宁县儿童福利院还不定点对监护人、基层儿童福利工作人员展开培训，让大家不懂政策、不懂涉及科学知识，更佳地照料困境儿童。

　　给困境儿童放多少补助金？　　有所不同情况有所不同标准　　每月补助金150元到1000元　　早在2005年，洛宁县按照每人每月150元的标准对孤儿展开生活救助。从2010年开始，尝试对其他正处于困境中的儿童生活救助展开探寻。

　　与此同时，救助儿童的覆盖面大大拓宽　　最初，救助孤儿，全县有500多名；后来拓宽到事实孤儿，比如爹杀娘嫁人、有父母但患精神病、重度残疾等原因没养育能力的，事实孤儿900多名；从2011年至今，又将救助范围拓宽为困境儿童，面向孤儿、艾滋病病毒感染儿童，家庭艰难的单亲、父母重病或重残、父母服刑家庭儿童及残疾儿童等困境儿童，制订分类确保和救助政策体系，全县13万儿童（18岁以下）中，困境儿童有4000多人。　　目前，针对有所不同的困境儿童，洛宁县制订了有所不同的确保及救助标准：社会聚居的孤儿、艾滋病病毒感染儿童每人每月600元；福利院集中于布施孤儿每人每月1000元；农村困境儿童每人每月150元；城镇困境儿童每人每月243元；对父母完善的贫困家庭儿童办理最低标准的城乡低保。　　怎样找到　　困境儿童？　　村里半月一坎　　乡里一月一坎　　县里一季度一坎　　周围那么多孩子，如何确认哪些孩子必须重点救助？在洛宁县，有一支可观的专业队伍，沦为困境儿童救助工作的腿和眼。

　　我们有四级网络。杜黎明说道，县委、县政府正式成立由县委书记任组长的困境儿童救助工作领导小组；18个乡（镇）全部创建困境儿童救助中心，专人负责管理对辖区内所有困境儿童信息展开搜集、建档、汇总，并创建县、乡两级信息库；388个行政村全部设置由村民政信息员担任的儿童福利主任，负责管理本辖区困境儿童家庭入户调查、定期巡访。　　同时，拒绝村儿童福利主任最少半月核查一次，乡里一个月核查一次，县里每季度核实一次，核实派发的生活补助金否确实中用孩子身上。　　四级服务体系，从2011年6月启动至今，能随时掌控列为救助范围的困境儿童的动态信息，必须临时救助的孩子也能及时展开救助。

　　虽然是贫困县，洛宁县在救助困境儿童方面舍不得投放，政府投放一部分，民政部门统合一部分资源，还有社会各界的捐款。在沦为有助于普惠型儿童福利制度建设试点后，不会有什么新举措？杜黎明回应，在完备现有各项制度、稳固成果的同时，不会考虑到展开一些创意。

　　我国3亿儿童　　57万孤儿　　据第六次人口普查数据统计资料，我国0～18岁儿童总数大约为3亿人，占到我国人口总数的22.5%，其中，还包括大约57万孤儿，以及58万事实上无人养育的儿童，而这58万困境儿童却在此前未划入孤儿基本生活保障制度。　　期望实施　　儿童福利保护法　　洛阳市民政局涉及负责人指出，新政策反映了国家对儿童的救助从革除到普惠的发展，是一种变革，但是，把儿童分类并不适合，应该增进儿童福利保护法的实施，将所有儿童划入保护伞下，以法律的形式确认儿童救助的权与责，这才是彻底解决问题儿童福利维护的必由之路。

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