本文摘要： 新华社北京6月11日电（记者 罗沙）记者11日从最高人民法院得知，最高人民法院近日就广东省高级人民法院关于“先予仲裁”判决去留立案继续执行的批示做出国家发改委认为，网络借贷合约当事人申请人继续执行仲裁机构在纠纷再次发生前做出的仲裁判决或者调解书的，人民法院应该裁决未予法院；早已法院的，裁决上诉继续执行申请人。

新华社北京6月11日电（记者 罗沙）记者11日从最高人民法院得知，最高人民法院近日就广东省高级人民法院关于“先予仲裁”判决去留立案继续执行的批示做出国家发改委认为，网络借贷合约当事人申请人继续执行仲裁机构在纠纷再次发生前做出的仲裁判决或者调解书的，人民法院应该裁决未予法院；早已法院的，裁决上诉继续执行申请人。据介绍，2018年4月，广东省高级人民法院体现，2018年以来，大量当事人所持“先予仲裁”申请人人民法院继续执行 ... 新华社北京6月11日电（记者 罗沙）记者11日从最高人民法院得知，最高人民法院近日就广东省高级人民法院关于“先予仲裁”判决去留立案继续执行的批示做出国家发改委认为，网络借贷合约当事人申请人继续执行仲裁机构在纠纷再次发生前做出的仲裁判决或者调解书的，人民法院应该裁决未予法院；早已法院的，裁决上诉继续执行申请人。据介绍，2018年4月，广东省高级人民法院体现，2018年以来，大量当事人所持“先予仲裁”申请人人民法院继续执行，大多是网络借贷合同纠纷。对“先予仲裁”判决的性质、去留继续执行、如何继续执行等法律问题，各地法院不存在较小分歧，法律限于标准及处置情况不统一，亟需释明。

最低法回应国家发改委认为，当事人申请人人民法院继续执行仲裁机构根据仲裁法做出的仲裁判决或者调解书，人民法院经审查，合乎民事诉讼法、仲裁法涉及规定的，应该依法及时法院，立案继续执行。但是，根据仲裁法第二条的规定，仲裁机构可以仲裁的是当事人间早已再次发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷。国家发改委还规定，下列情形应该确认为民事诉讼法第二百三十七条第二款第三项规定的“仲裁庭的构成或者仲裁的程序违背法定程序”的情形： 一是仲裁机构并未依照仲裁法规定的程序审理纠纷或者主持人调停，径行根据网络借贷合约当事人在纠纷再次发生前签定的妥协或者调停协议做出仲裁判决、仲裁调解书的；二是仲裁机构在仲裁过程中并未确保当事人申请人仲裁员规避、获取证据、博士论文等仲裁法规定的基本程序权利的。

国家发改委具体，前款规定情形中，网络借贷合约当事人以誓约弃权条款为由，主张仲裁程序并未违背法定程序的，人民法院未予反对。该国家发改委自2018年6月12日起实施。

最低法同时具体，人民法院办理其他合同纠纷、财产权益纠纷仲裁判决或者调解书继续执行案件，限于本国家发改委。【涉及新闻】 无争议即无仲裁”——最高人民法院执行局负责人理解“先予仲裁”立案、继续执行等法律限于问题的国家发改委 新华社北京6月11日电(记者罗沙)针对社会各界注目的“先予仲裁”涉及问题，最高人民法院近日做出《关于仲裁机构“先予仲裁”判决或者调解书立案、继续执行等法律限于问题的国家发改委》，将于6月12日实施。国家发改委发布后，最高人民法院执行局负责人就涉及问题展开了理解。“随着互联网金融的较慢发展，由于金融监管政策原因，P2P网贷平台自身被禁令获取增信措施，有些网贷平台就通过引进仲裁，为借贷交易的信用背书。

”该负责人讲解，部分仲裁机构为扩展仲裁业务而创意出有“先予仲裁”。总结其模式为，当事人在签定、遵守网络借贷合约且并未再次发生纠纷时，即催促仲裁机构依其现有协议先行做出具备约束力和执行力的法律文书，还包括仲裁调解书和根据调停协议制作的仲裁判决。部分仲裁机构近年法院此类案件数量超过百万件。该负责人说道，最低法此次做出的国家发改委具体，仲裁机构在当事人并未再次发生网络借贷纠纷时，先予做出的仲裁判决或者调解书，不不应作为继续执行案件立案法院。

“根据仲裁法第二条，仲裁机构可以仲裁的是公平主体之间再次发生的合同纠纷、其他财产权益纠纷。而纠纷的特点就在于当事各方对民事权利义务不存在争议。”该负责人说道，仲裁的本质在于有争议或者纠纷实际再次发生，无争议即无仲裁，仲裁的启动必需以实际再次发生争议为前提。

该负责人回应，从“先予仲裁”案件特点看，当事人间只是不存在再次发生纠纷的可能性或者风险，仲裁机构在纠纷并未实际再次发生时，事前必要径行做出保险费判决或者调解书，瓦解了仲裁的基本原理和制度目的。最低法的国家发改委，还具体了确认网络借贷合同纠纷中，仲裁违背法定程序的两种明确情形。

一类是当事人签定网络借贷合约且仍未再次发生纠纷时即签定调停、妥协协议并申请人仲裁，后再次发生一方不遵守或者不几乎履行合同的情形，仲裁机构仍不经审理或者调停程序，就根据事前达成协议的调停、妥协协议做出仲裁判决或者仲裁调解书。“调停、妥协协议，是当事人为解决问题纠纷而达成协议的完全一致意思回应。

”该负责人说道，“仲裁庭没审理合约遵守的事实，没征询当事人在纠纷再次发生后的意思回应，而是按纠纷再次发生前预设的调停、妥协协议内容，径行做出仲裁判决或者调解书，不仅褫夺了当事人的基本程序权利，而且影响准确、公正判决。所不作判决或者调解书也不是当事人关于妥协内容的现实双方同意，应该确认为仲裁的程序违背法定程序的情形，裁决未予继续执行。” 最低法具体的另一类仲裁违背法定程序的情形，是部分网贷平台，使用格式条款誓约借款人退出申请人仲裁员规避、获取证据、博士论文等基本程序权利，甚至誓约借款人退出对仲裁判决申请人未予继续执行的权利。

“我们指出，格式条款是当事人为重复使用而预先制订，并在议定时并未与对方协商的条款，因此，合同法规定格式条款不得减轻对方责任、回避对方主要权利。”该负责人说道，“同理，仲裁协议中通过格式条款回避当事人申请回避、原告质证权利乃至仲裁判决未予继续执行申辩权利等法律彰显的基本程序权利，该格式条款违宪。” 该负责人回应，考虑到上述两种情形比较复杂，人民法院在立案时很难辨别，一般不应在立案后按照民事诉讼法、仲裁法及有关司法解释规定的程序展开司法审查，做出裁决。该负责人还回应，无论是网络借贷合同纠纷，还是其他合同纠纷、财产权益纠纷，在人民法院对其仲裁判决展开司法审查时，适用法律的尺度不应是完全一致的，故国家发改委规定，其他合同纠纷、财产权益纠纷仲裁判决或者调解书继续执行案件，限于本国家发改委。

“最高人民法院高度重视还包括仲裁制度在内的多元化纠纷解决问题机制的建设，留意充分发挥仲裁在解决问题纠纷、化解矛盾方面的最重要起到。”该负责人说道，“我们也尤其希望更进一步规范仲裁工作，提升仲裁质量，强化仲裁的公正性和公信力，使仲裁与人民法院审判工作联合充分发挥好化解矛盾纠纷的最重要起到。

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