本文摘要：司法部关于征求对《国家统一执法职业资格考试实施措施（征求意见稿）》意见的通告为认真学习贯彻党的十九大、十九届二中全会精神和习近平总书记“5·3”重要讲话精神，贯彻落实党的十八大以来党中央关于推进社会主义法治队伍建设决议部署，落实2015年9月中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善国家统一执法职业资格制度的意见》和《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和王法官法>等八部执法的决议》，司法部在征求中央有关部门和地方司法行政机关意见基础上，并经国家统一执法职业资格考试协调委员会第一次集会审议，形成了《国家统一执法职业资格考试实施措施（征求意见稿）》。

司法部关于征求对《国家统一执法职业资格考试实施措施（征求意见稿）》意见的通告为认真学习贯彻党的十九大、十九届二中全会精神和习近平总书记“5·3”重要讲话精神，贯彻落实党的十八大以来党中央关于推进社会主义法治队伍建设决议部署，落实2015年9月中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善国家统一执法职业资格制度的意见》和《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和王法官法>等八部执法的决议》，司法部在征求中央有关部门和地方司法行政机关意见基础上，并经国家统一执法职业资格考试协调委员会第一次集会审议，形成了《国家统一执法职业资格考试实施措施（征求意见稿）》。现向社会公然征求意见，民众可通过司法部网站、微信民众号和移动客户端查阅《征求意见稿》，有关意见建议可在2018年3月7日前通过电子邮件方式发送至：sfbkss@moj.gov.cn,或通过司法部微信民众号和移动客户端留言。司法部2018年2月5日下面，空话不多说！一起来阅读你们最体贴的《国家统一执法职业资格考试实施措施（征求意见稿）》全文吧！国家统一执法职业资格考试实施措施（征求意见稿）第一章 总 则第一条 为了规范国家统一执法职业资格考试事情，凭据法官法、检察官法、公务员法、状师法、公证法、仲裁法、行政复议法和行政处罚法的划定，制定本措施。

第二条 国家统一执法职业资格考试是国家统一组织的选拔及格执法职业人才的国家考试。初任法官、初任检察官，申请状师执业和担任公证员，初次担任执法照料和仲裁员（执法类），以及行政机关中初次从事行政处罚决议审核、行政复议、行政裁决的公务员，应当通过国家统一执法职业资格考试，取得执法职业资格。

执法、行政法例尚有划定的除外。第三条 国家统一执法职业资格考试应当依法、严格、科学、公正、公正。第四条 司法部会同最高人民法院、最高人民检察院等有关部门、单元组成国家统一执法职业资格考试协调委员会，就国家统一执法职业资格考试的重大事项举行协商。第五条 国家统一执法职业资格考试的实施事情应当接受国家监察机关、保密机关和社会监视。

第二章 考试组织第六条 国家统一执法职业资格考试由司法部卖力实施。国家统一执法职业资格考试组织实施事情的相关划定，由司法部另行制定。

第七条 省、自治区、直辖市应当设立专门机构，根据有关划定承办并指导设区的市级司法行政机关实施国家统一执法职业资格考试的考务等事情。第八条 卖力考试组织实施的司法行政机关及其考试事情机构应当严格遵守国家保密执法法例的划定，增强国家统一执法职业资格考试保密治理。第三章 报名条件第九条 切合以下条件的人员，可以报名到场国家统一执法职业资格考试：（一）具有中华人民共和国国籍；（二）拥护中华人民共和国宪法，享有选举权和被选举权；（三）具有良好的政治、业务素质和道德品行；（四）具有完全民事行为能力；（五）具备全日制普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位；或者全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历，并获得执法硕士、法学硕士及以上学位；或者全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得相应学位且从事执法事情满三年。第十条 有下列情形之一的人员，不得报名到场国家统一执法职业资格考试，已经管理报名手续的，报名无效；已经到场考试的，考试结果无效： （一）因居心犯罪受过刑事处罚的；（二）曾被开除公职或者曾被吊销状师执业证书、公证员执业证书的；（三）被吊销执法职业资格证书的；（四）被处以二年内不得报名到场国家统一执法职业资格考试（国家司法考试）期限未满或者被处以终身不得报名到场国家统一执法职业资格考试（国家司法考试）的；（五）因其他情形被处以终身克制从事执法职业的。

第四章 考试内容和方式第十一条 国家统一执法职业资格考试的详细考试时间和相关摆设在举行考试三个月前向社会宣布。第十二条 国家统一执法职业资格考试实行全国统一命题。国家统一执法职业资格考试的内容和命题规模以司法部当年宣布的《国家统一执法职业资格考试纲领》为准。

第十三条 国家统一执法职业资格考试每年举行一次，分为客观题考试和主观题考试两部门，综合考察应试人员从事执法职业所应具有的政治素养、业务能力和职业伦理。应试人员客观题考试结果及格的方可到场主观题考试，客观题考试及格结果在一连的二个考试年度内有效。

第十四条 国家统一执法职业资格考试实行纸笔考试、盘算机化考试。第十五条 国家统一执法职业资格考试实行全国统一评卷，统一确定及格分数线，考试结果及及格分数线由司法部宣布。第五章 资格治理第十六条 到场国家统一执法职业资格考试结果及格，且不具有本措施第十条划定情形的人员，可以根据划定法式申请授予执法职业资格，由司法部发表执法职业资格证书。

执法职业资格治理的详细措施，由司法部制定。第十七条 违反本措施划定取得执法职业资格证书的，由司法部打消原授予执法职业资格的决议，注销其执法职业资格证书。第十八条 取得执法职业资格人员有违反宪法执法、妨害司法公正、违背职业伦理道德等行为的，由司法行政机关凭据司法部有关划定，视其情节、结果，对其给予相应处置惩罚。第十九条 司法行政机关应当将取得执法职业资格人员的有关信息，以及依据本措施第十七条、第十八条作出相应处置惩罚人员的有关信息，录入司法部执法职业资格治理库，在司法部网站上公布。

第六章 违纪处置惩罚第二十条 应试人员有违反考试纪律行为的，由司法行政机关凭据有关划定，视其情节、结果，划分给予口头警告、责令脱离科场并取消本场考试结果、确认当年考试结果无效、二年内或者终身不得报名到场国家统一执法职业资格考试的处置惩罚。应试人员及其他相关人员有前款划定情形，违反治安治理处罚法的，由公安机关举行处置惩罚；组成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第二十一条 考试事情人员有违反事情纪律行为的，应当凭据有关划定，视其情节、结果给予相应的处分；组成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附则第二十二条 本措施实施前已入学或者已取得相应学历的高等学校法学类专业本科及以上学历结业生，或者高等学校非法学类专业本科及以上学历结业生并具有执法专业知识的，可以报名到场国家统一执法职业资格考试。第二十三条 国家统一执法职业资格考试的实施，可以在一定时期内，对艰辛边远和少数民族地域的应试人员，在报名学历条件、考试及格尺度等方面适当放宽，对其取得的执法职业资格实行划分治理，详细措施由国家统一执法职业资格考试协调委员会确定。在民族自治地方组织国家统一执法职业资格考试，可以使用民族语言文字举行考试。

第二十四条 香港特别行政区、澳门特别行政区永久住民中的中国公民和台湾地域住民到场国家统一执法职业资格考试，适用本措施划定。第二十五条 现役武士到场国家统一执法职业资格考试的详细规则，由司法部会同中央军委政法委员会另行划定。第二十六条 国家统一执法职业资格考试的其他政策划定，经国家统一执法职业资格考试协调委员会确定后，在年度国家统一执法职业资格考试通告中宣布。

第二十七条 本措施由司法部卖力解释。第二十八条 本措施自2018年 月 日起施行。

关于《国家统一执法职业资格考试实施措施 （征求意见稿）》起草说明为建设实施国家统一执法职业资格考试制度，凭据相关执法划定和《关于完善国家统一执法职业资格制度的意见》，司法部起草了《国家统一执法职业资格考试实施措施（征求意见稿）》（以下简称《实施措施》）。现就有关情况说明如下：一、《实施措施》起草配景和历程2015年9月30日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善国家统一执法职业资格制度的意见》（厅字〔2015〕25号，以下简称《意见》），明确将国家司法考试制度调整为国家统一执法职业资格考试制度。2017年9月1日，十二届全国人大常委会第二十九次集会审议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和王法官法>等八部执法的决议》（以下简称《决议》），划定实施国家统一执法职业资格考试制度，明确了到场国家统一执法职业资格考试的人员规模、取得执法职业资格的条件、有关克制从事执法职业的情形、国家统一执法职业资格制度与司法考试制度衔接等内容，并明确由国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院和相关部门等单元组织实施，定于2018年1月1日起施行。

为此，司法部着手开展研究制定《实施措施》的相关事情。研究起草事情驻足法治事情队伍建设实际和法学教育供应现状，围绕提高法治人才选拔的科学性和公信力，重点就考试报名专业学历条件、考试方式方法、考试内容以及特殊政策等举行了深入调研，合理吸收了全国人大代表、教育部、部门政法院校以及宽大考生等提出的意见建议，在征求中央有关部门和地方司法行政机关意见基础上，起草形成了《实施措施》。二、《实施措施》的主要内容《实施措施》共7章28条，详细为：第一章总则，共5条。

主要对执法职业资格考试制度的执法依据、执法职业人员规模、考试要求及实施主体作出划定。第二章考试组织，共3条。明确了司法行政机关在考试组织实施治理中的职责。

第三章报名条件，共2条。划分划定了考试报名的努力条件和消极条件（即克制条件），该部门根据《意见》划定，对专业学历条件、克制从事执法职业的相关克制性划定作了较大的调整。第四章考试内容和方式，共5条。

划定了考试组织形式、考试方式内容、命题及录取等内容。第五章资格治理，共4条。划定了资格授予及后续治理的问题，明确建设取得资格人员档案信息治理和信息公布制度。

第六章违纪处置惩罚，共2条。对应试人员和考试事情人员违纪行为举行了原则性划定。第七章附则，共7条。

划分对新旧制度衔接、放宽政策、港澳台住民和现役武士报名条件等举行了原则性划定。1、关于到场执法职业资格考试人员规模。

凭据两办《意见》和全国人大常委会《决议》，《实施措施》明确了应当到场国家统一执法职业资格考试取得执法职业资格的人员规模，在司法考试制度确定的初任法官、初任检察官，申请状师执业和担任公证员四类执法职业人员基础上，增加了初次担任执法照料和仲裁员（执法类），以及行政机关中初次从事行政处罚决议审核、行政复议、行政裁决的公务员，应当通过国家统一执法职业资格考试，取得执法职业资格。2、关于报名专业学历条件。

《实施措施》贯彻落实两办《意见》，明确报名到场国家统一执法职业资格考试的专业学历条件为：“具备全日制普通高等学校法学类本科学历并获得学士及以上学位；或者全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历，并获得执法硕士、法学硕士及以上学位；或者全日制普通高等学校非法学类本科及以上学历并获得相应学位且从事执法事情满三年”。3、关于考试方式方法。在继续坚持统一组织、统一命题、统一尺度、统一录取的基础上，《实施措施》在考试方式方法上举行了完善。

一是增加了盘算机化考试的划定。《实施措施》第十四条明确了国家统一执法职业资格考试实行纸笔考试或者盘算机化考试的方式，为推广盘算机化考试提供依据。

二是接纳两部门考试的方式。为进一步提高执法职业资格考试选拔的科学性和有效性，国家统一执法职业资格考试每年举行一次，分为客观题考试和主观题考试两部门，综合考察应试人员从事执法职业所应具有的政治素养、业务能力和职业伦理。

同时，为充实发挥两部门考试的选拔功效，减轻考生温习备考压力，明确应试人员客观题考试结果及格的方可到场主观题考试，客观题考试及格结果在一连的二个考试年度内有效。4、关于特殊政策问题。《实施措施》在附则部门就有关特殊问题举行了划定。一是妥善处置惩罚已入学或者已取得相应学历人员的报名专业学历条件问题。

对《实施措施》施行以前已入学或已取得相应学历的人员，仍根据《国家司法考试实施措施》划定的报名专业学历条件执行，以充实思量社会各界和考生的合理诉求及差别地域、差别部门对差别执法职业人才的需求。二是在艰辛边远和少数民族地域继续实施放宽政策。

为认真贯彻落实党的十九大精神，充实满足人民群众对民主法治等方面的要求，《实施措施》明确对艰辛边远和少数民族地域的应试人员，在报名学历条件、考试及格尺度等方面适当放宽，详细措施由国家统一执法职业资格考试协调委员会确定。三是划定港澳台住民及现役武士的考试政策。

明确港澳地域永久住民中的中国公民和台湾地域住民到场执法职业资格考试适用《实施措施》，不再单独为港澳台考生制定考试实施措施。同时，思量到军队系统考生的组成现状和军队法治事情队伍建设需要，在《实施措施》中划定，现役武士报考措施由司法部商中央军委政法委员会另行划定。四是延续司法考试相关事情做法。对国家统一执法职业资格考试的其他政策划定，经国家统一执法职业资格考试协调委员会确定后，在年度国家统一执法职业资格考试通告中宣布。

泉源：司法部、法制网。

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